Μερίδιο:
Συμβόλαιο Grace ιστορικό πλαίσιο, συμμετέχοντες, στόχοι και συνέπειες
Το Συμβόλαιο χάριτος, επίσης γνωστή ως σύμβαση Aspíllaga-Donoughmore από το όνομα των υπογραφόντων, ήταν μια συμφωνία μεταξύ του Περού και της αγγλικής Ομολογιούχων Επιτροπής Εξωτερικών χρέος του Περού, η οποία έφερε τους Περού κατάσταση των πιστωτών.
Μετά τον πόλεμο του Ειρηνικού, ο οποίος είχε τελειώσει με την ήττα του Περού κατά της Χιλής, η χώρα βρισκόταν σε μια μάλλον επισφαλής οικονομική κατάσταση. Η μεγαλύτερη πηγή παραδοσιακού πλούτου της, το guano, δεν ήταν πλέον αρκετή για να στηρίξει την εθνική οικονομία.
Οι προηγούμενες κυβερνήσεις του Περού είχαν ζητήσει πολλά δάνεια για την κατασκευή υποδομών, ειδικά τη σιδηροδρομική γραμμή. Χωρίς τα έσοδα από το guano, το εξωτερικό χρέος έγινε αβάσιμο και οι πιστωτές, μέσω του Michael Grace, προσέφεραν σύμφωνο στην κυβέρνηση.
Αυτή η συμφωνία, που ονομάζεται σύμβαση Grace, προσέφερε την ακύρωση του χρέους σε αντάλλαγμα, κυρίως για τον έλεγχο των σιδηροδρόμων της χώρας. Αν και η συμφωνία συναντήθηκε με έντονη αντίθεση σε ορισμένους τομείς, η κυβέρνηση συμφώνησε να την υπογράψει προκειμένου να ακυρώσει το χρέος και να προσπαθήσει να ενεργοποιήσει εκ νέου την οικονομία..
Ευρετήριο
- 0.1 Ιστορικό πλαίσιο
- 0,2 Οικονομική κατάσταση
- 0,3 Χρέος
- 0.4. Αντιπολίτευση στη συμφωνία
- 0,5 Έγκριση
- 1 Συμμετέχοντες
- 1.1 Michael Grace
- 1.2 Antero Aspíllaga
- 1.3 John Hely-Hutchinson, 5ος κόμης του Donoughmore
- 2 Στόχοι και περιεχόμενο
- 2.1 Προβλέψεις της σύμβασης χάριτος για τους σιδηροδρόμους
- 2.2 Το γουανό
- 2.3 Άλλες παραχωρήσεις
- 3 Συνέπειες
- 3.1 Μειονεκτήματα
- 3.2 Δημιουργία της Περουβιανής Εταιρείας
- 4 Αναφορές
Ιστορικό πλαίσιο
Ο πόλεμος του Ειρηνικού, ο οποίος έριξε τη Χιλή και μια συμμαχία μεταξύ Βολιβίας και Περού, έληξε το 1884 με τη νίκη της Χιλής. Από εκείνη την ημερομηνία, το Περού ξεκινά την περίοδο που ονομάζεται "Εθνική Ανασυγκρότηση". Ο στόχος ήταν να ανακάμψει από τις ανθρώπινες, κοινωνικές και οικονομικές απώλειες που έπληξε τον πόλεμο.
Οικονομική κατάσταση
Η περουβιανή οικονομία είχε αποδυναμωθεί από τη σύγκρουση. Μετά την ήττα, η Χιλή είχε προσαρτήσει περιοχές πλούσιες σε φυσικούς πόρους και καταστράφηκαν οι κύριες βιομηχανίες του Περού, καθώς και πολλά κανάλια επικοινωνίας.
Οι αρχές προσπάθησαν να βελτιώσουν την κατάσταση εξάγοντας πρώτες ύλες, ιδίως ζάχαρη, καουτσούκ και βαμβάκι. Άρχισε επίσης να πωλεί άνθρακα και πετρέλαιο στο εξωτερικό.
Αυτή η βάση εξαγωγών ήταν εντελώς διαφορετική από αυτήν που είχε πριν από τον πόλεμο. Μέχρι την ημερομηνία αυτή, το προϊόν αστέρων, και σχεδόν μοναδικό, ήταν το γκουανό, ένα φυσικό λίπασμα που χρησιμοποιείται ευρέως και αποτιμάται εκείνη τη στιγμή.
Για περισσότερα από σαράντα χρόνια, ο guano είχε υποστηρίξει τα δημόσια οικονομικά, αν και πριν από τον πόλεμο είχε αρχίσει να δείχνει σημάδια αδυναμίας στο διεθνές εμπόριο.
Χρέος
Για δεκαετίες, το Περού είχε ζητήσει πολλά δάνεια από τους Βρετανούς. Η πρώτη επέστρεψε στο έτος 1825 και παρέμεινε απλήρωτη για σχεδόν 20 χρόνια. Η εμφάνιση, ο κύριος προορισμός της οποίας ήταν η Μεγάλη Βρετανία, επέτρεψε στην περουβιανή κυβέρνηση να διαπραγματευτεί μια διέξοδο.
Έτσι, κατέληξε σε συμφωνία με τον Οίκο Gibbs. Το Περού του χορήγησε τον τομέα του εμπορίου γκουανό με αντάλλαγμα εισοδήματος, ώστε να μπορέσει να διευθετήσει το χρέος. Καθώς το περουβιανό κράτος κατέβαλε αυτό που οφειλόταν, ζητούσε νέα δάνεια στο Λονδίνο, οπότε παρέμεινε πάντα χρεωμένο.
Σύμφωνα με τους ιστορικούς, μεταξύ του 1850 και του 1870, το Περού έγινε η λατινοαμερικανική χώρα στην οποία είχαν δανειστεί περισσότερα χρήματα. Ο αριθμός ήταν 33.535.000 λίρες στερλίνες.
Χάρη στα δάνεια που ζητήθηκαν το 1869, 1870 και 1872, η χώρα ήταν σε θέση να οικοδομήσει ένα σύγχρονο σιδηροδρομικό δίκτυο. Ωστόσο, το χρέος συνέχισε να αυξάνεται μέχρις ότου, πάλι, κατέστη μη πληρωτέο. Ο πόλεμος της Χιλής επιδείνωσε μόνο την κατάσταση.
Οι πιστωτές άρχισαν να απειλούν τη χώρα με εμπάργκο τις εξαγωγές τους, ενώ ο σιδηρόδρομος επιδεινώθηκε λόγω έλλειψης συντήρησης.
Ήταν ο Michael Grace που πρότεινε μια λύση: να ακυρώσει το χρέος σε αντάλλαγμα για τον έλεγχο των σιδηροδρόμων για 75 χρόνια, εκτός από άλλα οικονομικά μέτρα.
Αντιπολίτευση σε συμφωνία
Το σχέδιο που πρότεινε η Grace ήταν αντίθετο από την περουβιανή κοινωνία. Με δεδομένο αυτό, άλλαξε λίγο την πρότασή του και μείωσε τα έτη κατά τα οποία θα ελέγχει τον σιδηρόδρομο από 75 σε 66..
Η κυβέρνηση ήταν ευνοϊκή για τη συμφωνία. Οι ειδικοί λένε ότι δεν ήταν επειδή ήταν απόλυτα πεπεισμένοι, αλλά επειδή δεν είδαν άλλη εφικτή λύση στο πρόβλημα του χρέους..
Στις 19 Φεβρουαρίου 1887, το Περού αποδέχτηκε την πρόταση της Grace, αν και με κάποιους όρους.
Έγκριση
Όπως συνέβαινε πριν από χρόνια με τη σύμβαση Dreyfus, η έγκριση της νέας σύμβασης διάρθρωσε την περουβιανή κοινωνία και τους πολιτικούς.
Κατά τη διάρκεια τριών κοινοβουλευτικών περιόδων (1887 -1889) συζητήθηκαν οι όροι της συμφωνίας στο κοινοβούλιο. Οι αντίπαλοι ισχυρίστηκαν ότι η σύμβαση έκανε το Περού ένα είδος ξένης αποικίας. Οι υπερασπιστές, από την άλλη πλευρά, επεσήμαναν ότι ήταν ο μόνος τρόπος για να βελτιωθεί η οικονομία.
Το 1889, οι αντίπαλοι της συμφωνίας επέλεξαν να επεκτείνουν τις συζητήσεις έτσι ώστε να μην μπορούν να ψηφίσουν. Ορισμένες ομιλίες διήρκεσαν έως τρεις ώρες. Τέλος, αποφάσισαν να εγκαταλείψουν το Επιμελητήριο ώστε να μην επιτευχθεί η απαρτία των δύο τρίτων που απαιτούνται για έγκριση..
Το Κογκρέσο δήλωσε ότι 30 από τους απουσιάζει είχαν σταματήσει τις θέσεις τους και προχώρησε σε εκλογές για την αντικατάστασή τους. Με τους νέους εκπροσώπους, το έκτακτο συνέδριο που συνήλθε στις 25 Οκτωβρίου 1889, ενέκρινε τη σύμβαση χάριτος.
Συμμετέχοντες
Οι υπογράφοντες της Σύμβασης Γκρέις ήταν, από τη μία πλευρά, η περουβιανή κυβέρνηση και, από την άλλη πλευρά, η αγγλική Ομολογιούχων Επιτροπής Εξωτερικών χρέος του Περού. Η συμφωνία είναι επίσης γνωστή ως σύμβαση Aspíllaga-Donoughmore, επώνυμα των εκπροσώπων των δύο πλευρών.
Michael Grace
Ο Michael Grace ήταν μέλος μιας ομάδας ιρλανδικών ανθρώπων που ήρθαν στο Περού στα μέσα του δέκατου ένατου αιώνα για να αναζητήσουν μια καλύτερη ζωή. Αν και πολλοί από αυτούς επέστρεψαν στη χώρα τους, άλλοι όπως η Grace κατάφεραν να επιτύχουν μια καλή κοινωνική και οικονομική θέση.
Ο αδελφός του, ο William, πήγε στην επιχείρηση εξαγωγής guano και κάλεσε τον Michael να συνεργαστεί μαζί του. Σε λίγα χρόνια, και οι δύο έγιναν ιδιοκτήτες του W.R. Grace & Company.
Από τη θέση αυτή, ο Michael Grace έγινε, το 1886, εκπρόσωπος της αγγλικής επιτροπής ομολόγων του εξωτερικού χρέους του Περού. Ως εκ τούτου, ήταν αυτός που παρουσίασε στην κυβέρνηση του Περού μια πρόταση για την ακύρωση του χρέους.
Παρόλο που η πρώτη πρόταση τροποποιήθηκε κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ήταν η βάση της σύμβασης που θα υπογραφεί το 1889.
Antero Aspíllaga
Antero Aspíllaga ήταν ένα περουβιανό επιχειρηματίας και πολιτικός γεννήθηκε το Pisco το 1849. Κατείχε τη θέση του υπουργού Οικονομικών μεταξύ 1887 και 1889, ακριβώς τη στιγμή που η πρόταση υποβλήθηκε για να ακυρώσετε το εξωτερικό χρέος.
Η Aspillaga ήταν ένας από τους εκπροσώπους της κυβέρνησης του στρατηγού Andrés A. Cáceres κατά τις διαπραγματεύσεις της σύμβασης Grace και ήταν ένας από τους υπογράφοντες της ίδιας.
John Hely-Hutchinson, 5ος κόμης του Donoughmore
Ο Donoughmore ανήκε σε μια πλούσια ιρλανδική οικογένεια και ήταν μέλος της Βουλής των Λόρδων. Το 1888 διορίστηκε εκπρόσωπος των βρετανών πιστωτών κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων με την περουβιανή κυβέρνηση.
Το αποτέλεσμα ήταν η υπογραφή της Σύμβασης Grace, που ονομάζεται επίσης Aspíllaga - Donoughmore με το όνομα των υπογραφόντων.
Στόχοι και περιεχόμενο
Κατά τη διάρκεια των δεκαετιών πριν από τον πόλεμο με τη Χιλή, το Περού είχε ζητήσει πολλά δάνεια για τη βελτίωση της υποδομής του. Με αυτόν τον τρόπο, δανείστηκε το 1869, 1870 και 1872 για την ανάπτυξη του σιδηροδρόμου στη χώρα.
Μετά τον πόλεμο, το Περού δεν ήταν σε θέση να πληρώσει το χρέος, αφού βιομηχανικού ιστού του είχε καταστραφεί και είχε χάσει μεγάλο μέρος της παραδοσιακής τους πηγές πλούτου: νιτρικό κάλιο και γκουανό.
Με το μόνο που το Περού μπορούσε να απαντήσει στους πιστωτές του ήταν ακριβώς το σιδηροδρομικό δίκτυο που χτίστηκε με δανεισμένα χρήματα.
Διατάξεις της σύμβασης επιείκειας για τους σιδηροδρόμους
Το σημαντικότερο μέρος της σύμβασης Grace αφορούσε τους περουβιανούς σιδηρόδρομους. Οι κάτοχοι βρετανικού χρέους συμφώνησαν να ακυρώσουν το εξωτερικό χρέος σε αντάλλαγμα για έλεγχο όλων των σιδηροδρομικών γραμμών του κράτους για 66 χρόνια.
Επιπλέον, η συμφωνία προέβλεπε την υποχρέωση των πιστωτών να κατασκευάσουν δύο νέα τμήματα του σιδηροδρομικού δικτύου: από το Chicla έως το La Oroya και από το Marangani έως το Sicuani. Συνολικά, περίπου εκατόν εξήντα χιλιόμετρα γραμμής.
Ομοίως, έγιναν υπεύθυνοι για τη συντήρηση όλων των σιδηροδρόμων που περιλαμβάνονται στη συμφωνία.
Το γκουάνο
Παρόλο που η βιομηχανία γουάνου εμφάνιζε σημάδια εξάντλησης, ήταν επίσης μέρος της σύμβασης χάριτος. Η κυβέρνηση του Περού παραχώρησε τρία εκατομμύρια τόνους γκουανό στους ομολογιούχους. Επιπλέον, τους έδωσε ένα μέρος των εξορύξεων στα νησιά Lobos, που επλήγησαν από τη συνθήκη ειρήνης με τη Χιλή.
Άλλες παραχωρήσεις
Εκτός από τα προαναφερθέντα, η σύμβαση καθόρισε άλλες παραχωρήσεις στους κατόχους χρεωστικών ομολόγων. Μεταξύ αυτών, επέτρεψε την ελεύθερη ναυσιπλοΐα από τη λίμνη Titicaca.
Επίσης παρέχεται πλήρης ελευθερία της χρήσης των προβλητών του Mollendo, Pisco, Ancon, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry και Paita, για όλα τα πλοία που σχετίζονται με την ανάπτυξη των σιδηροδρόμων.
Από την άλλη πλευρά, ένα άρθρο της συμφωνίας περιελάμβανε την υποχρέωση του περουβιανού κράτους να καταβάλει στους πιστωτές 33 ετήσιες δόσεις των £ 80000.
Τέλος, η επιτροπή συγκρότησε μια εταιρεία με έδρα το Λονδίνο, στην οποία θα μεταβιβάζονταν οι παραχωρήσεις και τα περιουσιακά στοιχεία που περιλαμβάνονται στη συμφωνία..
Συνέπειες
Οι ειδικοί επισημαίνουν ότι η σύμβαση Grace έφερε τόσο πλεονεκτήματα όσο και μειονεκτήματα για το Περού. Μεταξύ των πρώτων, ξεχωρίζει ότι η χώρα κατόρθωσε να ακυρώσει ένα μη πληρωτέο εξωτερικό χρέος. Επιπλέον, επέτρεψε να ανακτήσει την εμπιστοσύνη των ξένων αγορών, έχοντας τη δυνατότητα να ζητήσει περισσότερες πιστώσεις.
Σε εκείνες τις στιγμές, μετά την καταστροφή που προκάλεσε ο πόλεμος, τα χρήματα που προέρχονταν από το εξωτερικό ήταν θεμελιώδους σημασίας για την ανοικοδόμηση της χώρας.
Από την άλλη πλευρά, οι πιστωτές είχαν δεσμευτεί να πραγματοποιήσουν επενδύσεις που ήταν θεμελιώδεις για τη βελτίωση της υποδομής, κάτι που θα ήταν αδύνατο να επιτευχθεί με τα μέσα του κράτους..
Μειονεκτήματα
Από την άλλη πλευρά, οι ιστορικοί τονίζουν ένα σημαντικό μειονέκτημα: το Περού έχασε τον έλεγχο του σιδηροδρομικού του δικτύου και παραδόθηκε σε ξένα χέρια. Ο σιδηρόδρομος ήταν θεμελιώδης για την επικοινωνία των ορυχείων με την ακτή και επομένως με τα εμπορικά λιμάνια.
Μαζί με το προηγούμενο σημείο, ένα από τα προβλήματα της Σύμβασης ήταν η αποτυχία των πιστωτών να διατηρήσουν το σιδηροδρομικό δίκτυο. Στην πράξη εγκατέλειψε πολλές γραμμές.
Δημιουργία της Περουβιανής Εταιρείας
Στο πλαίσιο της συμφωνίας, οι Βρετανοί πιστωτές δημιούργησαν την εταιρεία Peruvian Corporation για να διαχειριστούν τα εμπορεύματα που παραδίδονται από το Περού. Οι εθνικοί σιδηρόδρομοι πέρασαν στα χέρια τους τον Ιούλιο του 1890. Η σύμβαση ορίζει ότι ο έλεγχος αυτός θα πρέπει να διαρκέσει 66 χρόνια.
Το αρνητικό μέρος, όπως έχει επισημανθεί, είναι ότι ο περουβιανός δεν συμμορφώθηκε με όλα τα συμφωνημένα σημεία. Έτσι, επέκτειναν μόνο τους κεντρικούς και νότιους σιδηρόδρομους, αφήνοντας τους υπόλοιπους δρόμους εγκαταλελειμμένους.
Αναφορές
- Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres και η σύμβαση Grace: τα κίνητρά τους. Ανακτήθηκε από το revista.pucp.edu.pe
- DePeru. Υπογραφή της Σύμβασης Χάριτος. Ανακτήθηκε από deperu.com
- Κούγια Βέρα, Ρικάρντο. Η σύμβαση χάριτος. Ανακτήθηκε από το grau.pe
- Οι συντάκτες της Εγκυκλοπαίδειας Britannica. Ο πόλεμος του Ειρηνικού (1879-83). Ανακτήθηκε από britannica.com
- Νταλ, Νικ. Πόλεμος του Ειρηνικού: Η Βολιβία και το Περού χάνουν έδαφος στη Χιλή. Ανακτήθηκε από το saexpeditions.com
- Wikipedia. Michael P. Grace. Ανακτήθηκε από το .wikipedia.org
- Cushman, Gregory T. Guano και το άνοιγμα του κόσμου του Ειρηνικού: μια παγκόσμια οικολογική ιστορία. Ανακτήθηκε από το books.google.es