Χιλιανισμός χαλκού ιστορικό πλαίσιο, αιτίες, συνέπειες

Το Χιλιανισμός χαλκού (1966) ήταν μια ιστορική, οικονομική και κοινωνική διαδικασία μέσω της οποίας το χιλιανό κράτος που συνδέεται με την πρωτεύουσα της Βόρειας Αμερικής στην αγορά χαλκού, πραγματοποιεί επενδύσεις και επεκτείνει την παραγωγή του.

Μέχρι τη δεκαετία του 1960, αρκετοί τομείς στη Χιλή υποστήριζαν αύξηση φόρου σε ξένες εταιρείες εξόρυξης. Στη συνέχεια, η συζήτηση άλλαξε προς την ανάγκη εθνικοποιήσεως του χαλκού.

Κατά τη διάρκεια της προεδρίας του χριστιανοδημοκρατικού μεταρρυθμιστή Eduardo Frei (1964-1970), ο δρόμος ανοίχθηκε για μερική εθνικοποίηση. Όλοι οι πολιτικοί τομείς υποστήριξαν αυτή τη διαδικασία χιλιανισμού του χαλκού.

Το 1967, το κράτος αγόρασε το 51% του El Teniente της Kennecott και το 25% της Andina και της Exotica. Σύντομα, η τιμή του χαλκού αυξήθηκε και η κυβέρνηση αντιμετώπισε πίεση για να επεκτείνει τη συμμετοχή της στις επιχειρήσεις εξόρυξης.

Στη συνέχεια, το 1969, το κράτος της Χιλής αγόρασε το 51% των Chuquicamata και του Ελ Σαλβαδόρ. Με αυτή τη διαπραγμάτευση, η Χιλή απέκτησε τον έλεγχο των σημαντικότερων μεταλλείων χαλκού της χώρας.

Η προέλευση της National Copper Corporation, CODELCO, πηγαίνει πίσω στη διαδικασία χιλιανισμού του χαλκού το 1966, αν και δημιουργήθηκε επίσημα κατά τη διάρκεια της θητείας του Augusto Pinochet το 1976.

Ευρετήριο

• 1 Ιστορικό πλαίσιο
• 2 Αιτίες
  • 2.1 Άμεσες ξένες επενδύσεις
  • 2.2 Κρίση του ισοζυγίου πληρωμών
  • 2.3 Κρίση της νέας διαπραγμάτευσης
• 3 Συνέπειες
• 4 Αναφορές

Ιστορικό πλαίσιο

Η εξόρυξη υπήρξε σημαντική οικονομική δραστηριότητα για τη Χιλή σε όλη της την ιστορία. Το ενδιαφέρον για νέες πηγές ορυκτών παρακίνησε την ανακάλυψη και αποικισμό του από την ισπανική αυτοκρατορία τον 16ο αιώνα.

Στην αρχή της αποικιακής περιόδου, υπήρξε έντονη αλλά σύντομη δραστηριότητα εκμετάλλευσης χρυσού. Από τα τέλη του 19ου αιώνα, η εξόρυξη έγινε και πάλι μια από τις σημαντικότερες οικονομικές δραστηριότητες.

Στα τέλη του 19ου αιώνα, η βιομηχανική επανάσταση στην Ευρώπη προκάλεσε αύξηση της ζήτησης ορυκτών σε ολόκληρο τον κόσμο. Η Χιλή ήταν σε θέση να αυξήσει ιδιαίτερα την παραγωγή αργύρου, χαλκού και νιτρικών αλάτων.

Από την ανεξαρτησία της, η εκμετάλλευση νιτρικών από τις βρετανικές εταιρείες ήταν η πρώτη εμπειρία της Χιλής με ξένα κεφάλαια. Η κατάρρευση της ζήτησης για νιτρικά άλατα επηρέασε δραστικά τις τιμές και το εισόδημα της χώρας

Ο χαλκός ήταν η σημαντικότερη δραστηριότητα στη Χιλή από τις αρχές του 20ού αιώνα. Οι αμερικανικές εταιρείες κυριάρχησαν στην εκμετάλλευσή τους.

Στη συνέχεια, δημιουργήθηκαν αμφιβολίες σχετικά με το εάν η Χιλή είχε την εθνική οικονομική, διοικητική και τεχνολογική επιχειρηματική ικανότητα να αναπτύξει μια βιομηχανία που θεωρείται στρατηγική για την ανάπτυξή της..

Το πιο σημαντικό είναι ότι συζητήθηκε αρκετές συνομιλίες σχετικά με το κατά πόσο οι ξένες εταιρείες συνέβαλαν πραγματικά στην εθνική οικονομία.

Αιτίες

Άμεσες ξένες επενδύσεις

Κατά την προεδρία του Carlos Ibáñez (1952-58) εγκρίθηκε ένα πακέτο φιλελεύθερων πολιτικών που ονομάζεται Nuevo Trato. Για πρώτη φορά, ένα χιλιανό καταστατικό ασχολήθηκε με το ζήτημα των άμεσων ξένων επενδύσεων.

Πριν, οι ξένοι επενδυτές έπρεπε να συνάπτουν συμβάσεις με το κράτος μέσω μεμονωμένων διαπραγματεύσεων. Αυτές συνήθως επικεντρώνονταν στη μείωση των φόρων και των τιμολογίων.

Μεταξύ άλλων, η νέα νομοθεσία αφορούσε τον επαναπατρισμό των παροχών και προσέφερε ειδικές φορολογικές απαλλαγές για επενδύσεις σε περιοχές που προάγουν τη βιομηχανική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένης της εξόρυξης..

Στα μέσα της δεκαετίας του 1950, όταν ανακαλύφθηκαν νέες πηγές στον Καναδά και την Αυστραλία, η παραγωγή χαλκού άρχισε να μειώνεται. Ωστόσο, παρέμεινε η κύρια πηγή ξένων εισοδημάτων.

Για την κυβέρνηση ήταν σαφές ότι μόνο με τη δημιουργία ενός ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος, οι ξένες επιχειρήσεις εξόρυξης θα αυξήσουν τις επενδύσεις και την παραγωγή χαλκού.

Επιπλέον, ο Ιμπάνεζ προσπάθησε να μειώσει την εξάρτηση της Χιλής από τις εξαγωγές χαλκού και είδε ότι οι ξένοι επενδυτές θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διαφοροποίηση της οικονομικής βάσης της χώρας..

Κρίση του ισοζυγίου πληρωμών

Ο συντηρητικός πρόεδρος Jorge Alessandri (1958-1964) αποφάσισε να εμβαθύνει τις επενδυτικές παραχωρήσεις της Ibañez. Το 1960, αναθεώρησε το καθεστώς των ξένων επενδύσεων και επέκτεινε το πεδίο εφαρμογής του.

Ωστόσο, οι επενδύσεις στη βιομηχανία χαλκού δεν ανταποκρίνονταν στις προσδοκίες της κυβέρνησης και μειώθηκαν από ετήσιο μέσο όρο περίπου 100 εκατομμυρίων δολαρίων μεταξύ του 1957 και του 1959 στα 40 εκατομμύρια δολάρια τα επόμενα 5 χρόνια.

Ωστόσο, τα μέτρα που εγκρίθηκαν από τους Ibañez και Alessandri έκαναν την οικονομία να αναπτύσσεται. Σε κάποιο βαθμό, η εξάρτηση από τις εξαγωγές χαλκού μειώθηκε επίσης.

Οι εισαγωγές ανέβηκαν στα ύψη, προκαλώντας μια εμπορική ανισορροπία. Αυτό και τα υψηλά ποσοστά των κυβερνητικών δαπανών οδήγησαν σε μια κρίση του ισοζυγίου πληρωμών το 1962 και στην ανάσταση του προστατευτισμού.

Κριτική για το Νέο Deal

Το Νέο Deal θεωρήθηκε ως αποτυχία. Στη συνέχεια, οι επικρίσεις ορισμένων από τους ισχυρότερους τομείς της χιλιανής κοινωνίας άρχισαν να εξαπλώνονται σε όλη την εθνική επικράτεια.

Επιπλέον, η ισχυρή ολιγαρχία της γαιοκτησίας φοβόταν ότι θα εφαρμοζόταν μια αγροτική μεταρρύθμιση μαζί με την οικονομική απελευθέρωση. Ως εκ τούτου, άσκησε πίεση στο Συντηρητικό Κόμμα για να ανατρέψει αυτές τις πολιτικές.

Η αγροτική αριστοκρατία αποτελούσε τον κύριο πυλώνα του Συντηρητικού Κόμματος. Τα μέλη του απέδωσαν τα αναπτυξιακά προβλήματα της Χιλής σε ξένες εταιρείες και άρχισαν να ζητούν την εθνικοποίηση των περιουσιακών τους στοιχείων.

Το 1964, ο Eduardo Frei, υποστηριζόμενος από το Συντηρητικό Χριστιανοδημοκρατικό Κόμμα, κέρδισε τις εκλογές. Παρουσίασε το σχέδιό του για τη χιλιανισμοποίηση του χαλκού, που ήταν μέρος της εκλογικής του προσφοράς.

Το σχέδιο αυτό απαιτούσε τη συμμετοχή της κυβέρνησης στην ιδιοκτησία μεγάλων μεταλλείων χαλκού (ενδεχομένως με ποσοστό πλειοψηφίας 51%), καθώς και δεσμεύσεις για επέκταση της παραγωγής.

Συνέπειες

Το βραχυπρόθεσμο αποτέλεσμα ήταν θετικό. Οι επενδύσεις στη βιομηχανία χαλκού αυξήθηκαν από 65 εκατομμύρια δολάρια το 1965 σε 117 εκατομμύρια δολάρια το 1966, 213 εκατομμύρια δολάρια το 1967 και 507 εκατομμύρια δολάρια το 1968. 

Οι κυριότερες εταιρείες εξόρυξης ακολούθησαν διαφορετικές στρατηγικές για να αντιμετωπίσουν τις νέες απαιτήσεις. Το 1967, η Kennecott συμφώνησε να πωλήσει το 51% της χιλιανής θυγατρικής της στην κυβέρνηση.

Από την πλευρά της, η Anaconda συνέχισε να επενδύει μόνη της μέχρι το 1969, όταν οι αιτήσεις για εθνικοποίηση έφθασαν στο αποκορύφωμά της. Στη συνέχεια, αποφάσισε επίσης να πωλήσει το 51% στην κυβέρνηση.

Ωστόσο, οι ανθρακωρύχοι ήθελαν περισσότερα οφέλη. Οι ενώσεις ανθρακωρύχων του χαλκού και της χιλιανής αριστεράς απέρριψαν το σχέδιο χιλιανισμού του χαλκού και ζήτησαν την εθνικοποίηση μεγάλης κλίμακας του κλάδου.

Το 1966, η κυβέρνηση Frei απάντησε σε γενική απεργία των ηγετών των συνδικάτων με τη στρατιωτικοποίηση των βόρειων μεταλλείων. Στο ορυχείο του Ελ Σαλβαδόρ, έντεκα ανθρακωρύχοι σκοτώθηκαν σε σύγκρουση με τον στρατό.

Έτσι, αυτά και άλλα γεγονότα στα ορυχεία χαλκού μεταξύ 1964 και 1970 οδήγησαν αυτά τα συνδικάτα και το εθνικό εργατικό κίνημα να στηρίξουν τα αριστερά κόμματα.

Τέλος, στις 11 Ιουλίου 1971, υπό την προεδρία του Σαλβαδόρ Αλιέντε (1970-1973), όλοι οι βουλευτές και οι γερουσιαστές που συναντήθηκαν στο Εθνικό Κογκρέσο ενέκριναν την εθνικοποίηση του χαλκού.

Αναφορές

1. Danus V., Η. (2007). Mining χρονικά μισού αιώνα, 1950-2000. Σαντιάγκο: RIL Editors.
2. Navia, Ρ. (2012). Από την περιορισμένη πρόσβαση στην ανοικτή πρόσβαση. Παραγγελία στη Χιλή, πάρτε δύο. Στο D. C. North, J. J. Wallis, S. Β. Webb και B. R. Weingast (editors), Στη Σκιά της Βίας: Πολιτική, Οικονομικά και Προβλήματα της Ανάπτυξης, σελ. 261-292. Νέα Υόρκη: Πανεπιστημιακός Τύπος του Cambridge.
3. Toral, Ρ. (2017). Η επανάληψη του νέου κόσμου: οι πολυεθνικές επιχειρήσεις και οι άμεσες επενδύσεις της Ισπανίας στη Λατινική Αμερική. Νέα Υόρκη: Routledge.
4. Guajardo, J.C. (2016). Ανάπτυξη ορυκτών πόρων: η εμπειρία της Χιλής. Στον F. Saddy (συντάκτης), τον Αραβικό κόσμο και τη Λατινική Αμερική. Νέα Υόρκη: I.B.Tauris.
5. Rector, J. L. (2005). Η ιστορία της Χιλής. Νέα Υόρκη: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, Τ. (1998). Αμφισβητούμενες Κοινότητες: τάξη, φύλο και πολιτική στο χάλκινο ορυχείο της Χιλής. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, Ο. And Galarce, G. (2011). Η νεοφιλελεύθερη αναστροφή της χιλιανής εθνικοποίησης του Σαλβαδόρ Αλίντε. Στον X. de la Barra (συντάκτης), η κάταγμα του νεοφιλελευθερισμού: άλλη μια χιλή είναι εφικτή, σελ. 47-72. Λέιντεν: Μπρίλ.